进博聚势，长江共鸣！制度型开放·长江对话2025——“长三角与长江经济带自贸试验区联动创新发展”专题研讨会在沪成功举办

11月7日，作为进博会上海会议活动之一，由中国（江苏）自由贸易试验区研究院主办的“制度型开放・长江对话2025— 长三角与长江经济带自贸试验区联动创新发展”专题研讨会成功举办。本次会议紧扣党的二十届四中全会“稳步扩大制度型开放”“促进区域联动发展”等决策部署，以服务和融入国家战略、破解跨区域发展实践难题为目标，聚焦长三角与长江经济带自贸试验区联动发展主题，邀请了来自复旦大学、浙江大学、南京大学、中南财经政法大学、华东师范大学以及上海、江苏、安徽、四川等地政府和工商界的代表共同开展深度研讨。会议由南京大学商学院教授、中国（江苏）自由贸易试验区研究院院长韩剑主持。

开幕式上，全国政协常委、民建中央原副主席、第十三届上海市政协副主席周汉民以视频形式发表致辞。他表示，本次论坛主题选择具有重要现实意义。自贸试验区自2013年设立以来，经过12年发展，全国22个自贸试验区已形成全域开放格局，当前亟需通过联动创新破解区域壁垒与制度障碍。他表示，联动创新能够有效打破地域壁垒、强化创新协同、服务国家战略、应对全球产业链重构挑战。未来自贸试验区发展需转向系统集成创新，重点推进制度创新成果共享、建立协同发展机制、深度对接国际高标准规则，并建议加快制定全国统一的自贸试验区法。

江苏省商务厅相关处室负责同志表示，六年来，江苏自贸试验区贡献了江苏全省十分之一外贸进出口额；总结形成450余项制度创新经验案例，其中34项在全国面上推广，《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》获国务院批复，江苏成为全国首个生物医药领域全产业链试点的省份。江苏自贸试验区通过搭建交流平台、协同推动联动发展、加强智库间交流共建等举措主动融入和推动长三角一体化、长江经济带高质量发展。此次借进博会契机，期待与兄弟自贸试验区在“规则共建”、“功能联动”、“生态共塑”上实现新突破，共同推进制度型开放向纵深发展。

在成果发布环节，江苏省社会科学院《江海学刊》杂志社副主编战炤磊发布《中国（江苏）自由贸易试验区建设发展蓝皮书2025》。作为研究院连续四年发布的系列成果，该蓝皮书以“新质生产力赋能自贸试验区提升战略”为主题，采用“1+10”框架结构。“1”是导论部分，从总体上研究自贸试验区发展新质生产力的理论逻辑和战略取向，“10”是分论部分，聚焦发展新质生产力的关键环节、重点领域和堵点卡点，为“十五五”期间江苏自贸试验区因地制宜发展新质生产力提供理论参考与实践路径。

主旨演讲环节，中南财经政法大学文澜特聘教授、教务部部长、中国（湖北）自由贸易试验区研究院院长钱学锋作《全面准确认识制度型开放》专题报告。他阐释了制度型开放作为中国对外开放战略升级的核心内涵，从政府实践、学术研究、改革实践三个维度梳理了制度型开放的发展历程，提出“十五五”时期我国制度型开放进程中需要重点处理的五组关键关系。

在自贸试验区实践经验交流环节，中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会副主任王安介绍，5年来，安徽自贸试验区已形成“3+13”的协同发展格局，累计形成236项制度创新成果，其中47项为全国首创，15项在全国复制推广。芜湖片区依托长江（芜湖）航运要素大市场，积极融入“一带一路”和长江经济带的发展大局。

四川省商务厅协调指导处副处长刘文为介绍，四川自贸试验区自成立以来，中央赋予四川的159项改革试验任务全面实施，新设企业超33万家，外贸进出口年均增长14.8%，形成800余项制度创新成果。未来，四川将与兄弟省市共推经验共享、机制共创、发展共赢，以“流域一盘棋”书写新时代长江故事。‌

主题报告环节由江苏省国际经济贸易研究所副所长刘舒亚主持。

浙江大学教授、中国（浙江）自由贸易试验区研究院副院长陆菁作《长三角自贸试验区探索共建AI贸易规则》主题报告。她指出，人工智能作为颠覆性技术，正重塑国际贸易格局，既降低贸易成本、变革服务贸易模式，也带来规则适配挑战。全球对 AI 相关产品的定量限制持续增加，跨境数据流动监管碎片化阻碍包容性发展。长三角自贸试验区通过数据跨境流动负面清单、AI 数据质量标准等创新实践，在技术应用、规则对接与区域协同上成效显著。未来需构建多层次国际合作机制，对接 DEPA 等高标准规则，以政策引导、产学研融合打造良好生态，推动 AI 贸易规则共建与产业协同。

华东师范大学经济与管理学院副院长、教授杨连星作《长三角自贸区离岸贸易综合发展体系与对策》主题报告。他认为，全球离岸贸易呈现数字化、服务化趋势，新加坡、香港等地的税收优惠与高效监管提供了成功经验。长三角自贸区离岸贸易规模快速增长，在营商环境、产业基础、地理位置等方面具备独特优势，但面临税率竞争力不足、真实性核验难等瓶颈。需通过优化税收政策、夯实基础服务、数字化赋能监管等举措，破解金融配套、统计口径等堵点，聚焦大宗商品、数字贸易等重点领域，打造离岸贸易发展新高地，提升全球资源配置能力。

复旦大学自贸区综合研究院院长助理卢华作《上海自贸试验区金融创新新趋势与区域协同发展》主题报告。她表示，上海自贸区已构建以自由贸易账户为核心的金融创新体系，制度型开放持续提速，在内外资机构准入平等、跨境资金流动便利化等方面推出多项政策。FT 账户实现法规化定型与功能扩容，离岸金融体系加快构建，数字人民币跨境场景不断拓展。自贸区与上海国际金融中心形成 “制度供给源 - 成果转化器” 双向赋能机制，未来将聚焦服务实体经济，深化科技金融、绿色金融等领域创新，完善区域协同与风险防控体系，助力国际金融中心能级全面提升。

浦东改革发展研究院自贸区研究室主任伋晓光作《推动长江经济带自贸区制度创新从“单点突破”到“集群共进”》主题报告。她提出，我国主要城市群自贸试验区已形成组团发展态势，长三角通过海关一体化、单一窗口建设等实现高层次协同开放。长江经济带自贸区需推动从 “单点突破” 到 “集群共进”，重点发力系统性改革集成、产业链龙头带动、开放组团形成与重大战略耦合。上海自贸区应发挥核心作用，共享国家战略平台，释放总部经济溢出效应，打造贸易单一窗口 “长江经济带专区”，构建联动创新共同体，助力区域企业协同 “扬帆出海”。

智汇沙龙环节，主持人韩剑教授与对话嘉宾围绕"联动发展，扩大更高水平对外开放"展开深度研讨。香港中华工商总会经贸关系副主任金洁表示，香港依托国际金融、贸易等中心定位及 IPO 融资优势，叠加人才补贴政策，成为内陆企业出海与海外资源入华的核心枢纽；香港中华工商总会将发挥桥梁作用，联动长三角与长江经济带企业，深化资金与人才合作，助力双向开放。中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区管委会主任方浩亮表示，蚌埠片区聚焦硅基、生物基等特色产业，依托 “双自联动” 及科创资源优势，推进创新与产业融合；通过学习先进经验、深化校地院所合作，弥补内陆城市短板，推动区域产业升级。南京市贸促会法律部部长邹锐锐表示，自贸试验区需优先推进原产地证书程序性规则便利化，借力 RCEP、中国东盟相关机制解决转口贸易痛点；同时应借鉴香港经验，推动实体性规则与产业对接，为国家自贸协定谈判提供实践支撑。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会制度处政策研究条线负责人、一级主任科员魏增涛表示，临港新片区以 “五自由一便利” 为核心框架，对标 CPTPP、中欧投资协定等国际高标准经贸规则推进制度型开放，先试点 36 条、再拓展至 80 条政策，并通过快速复制推广（如 80 条落地不到一年即全国推广 77 条）积累实践经验；其依托浦东新区法规等地方立法及国家层面先行先试支持，为全国制度型开放探路。南京理工大学教授尤宏兵从学术视角提出，应强化长江经济带与云南等沿边自贸试验区协同，联合周边打造面向东南亚、南亚的跨境电商集结基地，助力全国东中西、南北区域协调平衡。嘉宾一致认为，需以规则对接为核心，推动资金、技术、人才跨区域流动，形成东中西部自贸试验区优势互补的开放发展新格局。

作为进博会期间的重要配套活动和政策交流平台，本次研讨会成功搭建了长三角与长江经济带自贸试验区的对话机制，凝聚了联动创新发展的广泛共识，凸显了自贸试验区在服务国家战略中的枢纽作用。与会代表普遍认为，随着《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》深入实施，长三角与长江经济带自贸区需进一步打破行政壁垒，在产业链协同、规则互认、风险防控等方面形成更多制度性成果，为构建新发展格局提供强劲动力。未来各方将以此次会议为契机，深化协同合作、强化创新驱动、扩大开放领域，共同推动长三角与长江经济带自贸试验区联动发展迈上新台阶，为国家推进制度型开放注入强劲动力。