江苏自贸研究院与普华永道在进博会正式发布《中国自由
《中国（江苏）自由贸易试验区制度创新蓝皮书2022》 �
《制度创新蓝皮书2022》由江苏人民出版社正式发行
自贸大讲堂第一期
新亚欧陆海联运通道自由贸易试验区联盟成立大会
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张二震：找准因地制宜发展新质生产力突破点时间：2024-03-09 习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”习近平总书记特别指出：“江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。”习近平总书记基于对江苏实际的深刻把握，对江苏如何因地制宜发展新质生产力，指明方向、指导实践，赋予江苏新的重大任务，是对江苏发展的高度信任和殷殷期盼。
江苏素以实体经济见长，是制造业大省，产业体系完备，涌现出10多个国家级先进制造业集群。江苏又是科教大省，人才富集，拥有紫金山实验室、姑苏实验室、中国首个6G综合实验室等多家全国重点实验室，仅南京国家级实验室就达23家。江苏还是开放大省，利用外资全国第一，对外贸易名列第二，深度对接国际先进产业体系。江苏既有条件也有能力不负习近平总书记重托，成为发展新质生产力的重要阵地。遵循习近平总书记的重要指示，结合江苏省情，江苏发展新质生产力可以从以下重点方向予以突破。 第一，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级，巩固江苏传统产业领先地位。江苏实体经济雄厚，制造业规模多年居全国第一，在世界上也有相当的影响力和地位。这是我们的“家底”“经济基本盘”和优势所在。这是由江苏的资源禀赋和工业化发展历史形成的优势，不但不能放弃，而且还要巩固和发展。传统产业不是落后产业，产业链“低端环节”不是低级环节。传统产业也能产生优秀长青企业，低端环节也能涌现专精特新“小巨人”。因此，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业、传统优势，而是用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念引领产业发展，逐步转向高质量发展。即使是最传统的农业，如果能通过革命性的技术进行生产要素的创新型组合，也能形成新质生产力。比如采用大数据与人工智能技术的选种育种，数字技术支撑的自动化种植、收割、深加工等，同样可以构成新质生产力的质态。这一点，上海的经验值得学习。上海原来有一段时间过于强调发展高新产业，对传统产业转型升级和传统品牌的保护不够重视，导致城市烟火气下降，一些老品牌和传统产业受到影响。上海意识到这个问题以后，在经信委单独成立一个都市产业处，专门推进传统产业的发展，恢复了城市的烟火气。 第二，以科技创新为引领，壮大新兴产业，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。哪些属于战略性新兴产业？一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术产业；二是新能源、气候变化、商业航天、低空经济、海洋开发等产业；三是绿色经济、低碳技术等新兴产业；四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康产业、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是发展新质生产力的重要力量，有利于持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一方面，战略性新兴产业具备规模经济、可贸易性和创新能力强等特点，整体生产率较高，能够引致上下游产业链投资需求。因此，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重不断提高，能够提高经济增长潜力，推动经济实现量的合理增长。另一方面，战略性新兴产业技术进步快、资源再配置效应显著，能够提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升。同时，战略性新兴产业通过产品和生产要素流动形成对传统产业的技术溢出效应，能够改进传统产业的生产函数，催生新产业、新模式、新动能，带动传统产业的技术改造和转型升级。
江苏战略性新兴产业发展总体上处于大有作为的战略机遇期，新一代信息技术、高端装备制造、空天海洋装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意产业、高端软件和信息服务业十大战略性新兴产业发展势头良好。江苏正在加快培育壮大新兴产业，开展战略性新兴产业融合集群省级试点，协同提升战略性新兴产业基金投放质量，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。 第三，以科技创新为引领，超前布局和培育未来产业。未来产业代表未来科技和产业发展方向，有望成为战略性新兴产业的前瞻性和先导性产业。随着技术的成熟、扩散，在未来的某个时期会成为对经济具有较强带动作用的战略性新兴产业。国际专业性机构预测的未来产业是：一是以人工智能、量子信息、未来网络与通信、物联网区块链为代表的新一代信息技术产业；二是以基因技术、类脑智能、合成生物学、再生医学等为代表的生物技术产业；三是氢能与储能等绿色低碳产业；四是深海空天开发等战略空间产业。未来产业是产业发展新赛道，是现代化产业体系的重要支柱，是塑造竞争新优势、把握未来发展主动权、抢占国际竞争制高点的关键所在。习近平总书记高瞻远瞩，提醒我们要超前布局，强调“我们在新赛道上不能掉队”“要奋起直追，努力实现并跑甚至领跑”。江苏正在聚焦新兴动能关键增量，系统构建战略性新兴产业和未来产业梯度联动发展机制。超前布局建设未来产业，动态发布一批未来技术应用场景，争创国家级未来产业先导区。 还要特别指出的是，传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育三者之间不是截然分开的，它们都服从于构建现代化产业体系，必须相互支撑，统筹推进。
本文作者为南京大学马克思主义学院教授、江苏新时代自贸研究院学术委员会主任 本文刊于《南京日报》，2024年3月9日 |
