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张二震:在推动高质量发展上展现南京新作为

时间:2024-01-18     【原创】

高质量发展是中国式现代化建设新时期的的硬道理。2023年,南京市围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,凝心聚力,形成了一心一意拼经济、促发展的浓厚氛围。全市上下迎难而上,奋力拼搏,交出了一份亮眼的成绩单,经济社会发展各项指标均高出预期,不仅稳住了经济基本盘,而且在科技创新和高质量发展上取得了新进展。

当今世界百年未有之大变局加速演变,单边主义、保护主义上升,经济全球化遭遇逆流,世界经济增长和贸易动能减弱。我国经济恢复面临周期性问题和结构性矛盾交织叠加带来的困难挑战。作为经济大省的省会城市,南京有责任、有能力继续攻坚克难,为经济回升向好聚力,在推动高质量发展上展现新作为。


2023年11月30日912.png


推动高质量发展是一项系统工程。结合南京实际,重点应在以下几个方面发力。



在实现高水平科技自立自强展现新作为。


面对美西方的战略打压,科技自立自强不仅是发展问题,更是生存问题。南京有丰富的科技和人才资源优势,2023年自然指数—科研城市全球排名第6位,国家创新型城市创新能力评价居全国第4位,紫金山实验室新发布4项重大创新成果、建立业界首个6G综合实验室,10家全国重点实验室通过重组、累计达23家,有效期内高新技术企业达10062家,入库科技型中小企业23569家,占全省四分之一。我们应充分发挥科技资源富集的优势,强化企业科技创新主体地位,完善支持企业增加研发投入的激励机制,深化科技成果产权激励制度改革,通过形成关键核心技术攻关的强大合力。要加强基础研究和应用基础研究,提升原始创新能力,带动引领性原创成果、战略性技术产品的重大突破,为努力实现我国关键核心技术自主可控,并在若干重要科技领域跻身世界领先行列做出南京贡献。



在发展先进制造业集群上展现新作为。


南京一贯重视发展实体经济,已经形成若干先进制造业和现代服务业产业集群。2023年,南京市智能电网、新能源汽车、航空航天等产业实现两位数增长,软件和信息服务业规模突破8000亿元,7增长9.5%,未来产业增长28%。当前,全球产业链供应链加快调整,一些国家推动所谓“去风险”和“友岸外包”,我国增强产业链供应链韧性和安全水平显得尤为紧迫。面向未来,南京市要继续以科技创新引领现代化产业体系建设,培育发展新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、航空航天、生物技术等战略性新兴产业,前瞻布局类脑智能、未来网络、量子信息、生命科学等未来产业。特别应该强调的是,传统产业不是“落后产业”,低端环节不是“低级环节”,它们都是产业生态的重要组成部分,关键要广泛运用数智技术、绿色技术等先进适用技术改造加以提升,实现转型发展。



在增强经营主体活力上展现新作为。


南京不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,充分激发了各类经营主体的活力和创造力。各类市场经营主体敢闯敢拼,央企国企引领带动,民企外企支撑有力。不久前南京发布2023年独角兽、培育独角兽、瞪羚企业企业榜单,全市594家企业脱颖而出,包含独角兽企业18家,培育独角兽企业218家,瞪羚企业358家,充分显示了南京微观企业的活力和创新能力。我们要继续深入实施国有企业改革深化提升行动,增强核心功能,提高核心竞争力。促进民营经济发展壮大,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。健全鼓励民间资本参与重大项目建设体制机制,破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域应用场景开放力度,鼓励民营企业参与新场景开发建设。  



在提升国际循环质量和水平上展现新作为。


要扩大高水平对外开放,主动对标国际高标准经贸规则,在服务业开放、知识产权保护、环境保护、劳工保护、政策透明度、规范补贴等等方面,都要符合市场经济的相关规则的要求。南京尤其发挥优势,加快推进服务业开放和跨境电商发展。要加快培育外贸新动能,积极稳定外贸基本盘,拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。要继续主动回应外资企业诉求,解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,落实好外资企业国民待遇,增强外资企业发展信心,引进更多的高质量外资,以国际循环提升国内循环的效率和水平,增强参与国际合作和竞争新优势。


本文作者为南京大学马克思主义学院教授、江苏新时代自贸研究院学术委员会主任

刊于《南京日报》,2024年1月17日





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