《中国（江苏）自由贸易试验区制度创新蓝皮书2022》 �
《制度创新蓝皮书2022》由江苏人民出版社正式发行
自贸大讲堂第一期
新亚欧陆海联运通道自由贸易试验区联盟成立大会
中国（江苏）自由贸易试验区南京片区研讨会
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中国自贸试验区（港）十周年观察报告优秀创新案例15——专业人才国际资格比照认定时间：2024-01-29 国际人才服务优化 案例15：专业人才国际资格比照认定 各地自贸试验区在专业人才国际资格比照认定方面积极探索，一方面不断吸收、采纳国际职业资格比照认定，使职称评审面向国际人才开放；另一方面顺应职称制度改革，实现各行业职业资格与职称互通。通过将职称评审国际化、职业化，推进国际职业资格与职称资格的有效衔接，进一步促进海内外优秀人才集聚，强化人才对重点产业的支撑作用。 一、苏州工业园区建立生物医药专业技术人才职称评价体系 苏州自贸片区生物医药产业人才集聚，从业人员超5万。片区持续深化人才发展体制机制改革，努力探索适合生物医药专业技术人才特征的职称评价体系，起草了全国首个《江苏省生物医药工程专业技术资格条件（试行）》，首次在专业职称序列中将生物医药工程与化工工程并列，填补了国内职称在生物医药这一领域的空白。创新做法有：一是组建生物医药工程高级职称评审专家委员会。二是向企业开放生物医药工程职称评审申报窗口。由企业作为申报主体统一申报，充分发挥企业用人主体作用，让企业作为职称申报的第一道关口把控申报质量，将评价体系与用人单位培养、使用、激励制度相结合。三是下放人才评审权限。首次将生物医药工程副高级职称评审权限下放至苏州自贸片区，由苏州工业园区生物医药产业促进会具体承办。苏州片区将国际职业资格与国内职称资格有效衔接，结合生物医药产业作为片区发展“一号产业”特点，重点研究制定了全国首个以产业分类的国际职业资格比照认定国内职称资格目录，内外循环，为深化工程技术人才职称制度改革打造“苏州样板”。 二、南沙片区创新建立港澳工程人才职称评价“1＋3＋4”体制 南沙片区创新建立港澳工程人才职称评价“1＋3＋4”体制。一是出台“1个办法”，制定《建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法》，明确港澳专业人才申报建筑、交通工程职称条件，建立申报评价制度。二是制定“3个标准条件”。在学历资历、业绩成果、学术成果等方面增加适用于港澳人才的条款和标准，全面评定港澳专业人才的技术水平和专业能力。三是形成“4个专业对应列表”。形成建筑和交通工程专业与港澳工程专业及所属学会的4个专业对应列表，以便港澳职称申报人选定专业申报方向。四是设立“粤港澳大湾区职称和职业资格业务一站式服务平台”，实现“线上一网通办，线下一窗通办”。《管理办法》是内地首部关于港澳工程专业人才职称评价标准体系文件，突破了内地现有标准难以对港澳人才水平能力进行评价的技术壁垒；明确已在港澳地区获得相关职业资格的港澳人才可不受学历、资历等条件限制直接申报相应等级的职称；建立内地建筑和交通工程专业设置与港澳工程专业及学会对应关系，解决内地职称评价体系和港澳职业资格体系的差异性难题；设置港澳专家广泛参与评议的工作机制，邀请港澳评委参与评议；为港澳工程专业人才参与内地职称评价提供行动指南。 三、多地试点对境外证券专业人才在境内从业施行特别程序 2021年3月16日，在各方努力推动下，中国证券业协会（简称“中证协”）向注册地在北京市行政区域内的证券公司、证券投资咨询公司、证券评级公司发布了《关于境外证券专业人才在北京市从业有关事项的通知》，以北京为试点对境外证券专业人才在境内从业施行特别程序。 2022年2月18日，中国证券业协会发布《关于境外证券专业人才在上海市、海南省、重庆市、杭州市、广州市、深圳市从业实施特别程序的通知》，表示在上海市、海南省、重庆市、杭州市、广州市、深圳市等地推行境外证券专业人才从业特别程序。 施行境外证券专业人才从业特别程序，一方面，是贯彻落实国家关于便利境外金融专业人才在境内从业有关对外开放政策的具体举措。另一方面，是确保国家有关对外开放政策在证券行业落地落实落细的重要安排具有重要意义。一是有助于推进资本市场高水平开放。随着资本市场改革开放深入，外资机构进入中国资本市场步伐加快，证券监管部门和行业自律组织聚焦市场主体关切，大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，优化国际人才服务管理，积极在有条件的地方开展先行先试。施行境外证券专业人才从业特别程序，有利于优化证券行业营商环境，增强市场主体活力，助力中国资本市场高水平开放。二是有助于促进证券行业高质量发展。随着资本市场全面深化改革的推进，证券行业的经营发展环境面临深刻变化，充实行业国际化人才队伍，有利于完善行业人才结构，开阔行业人才视野，提高行业人才整体素质，提升行业执业水平，助力行业在高质量发展的道路上行稳致远。三是有助于服务构建双循环发展新格局。境外证券专业人才具有国际化视野，了解境外市场规则，熟悉跨境业务运作。加大此类人才的吸纳，有利于推动证券行业借鉴国际最佳实践，落实新发展理念，发挥好资本市场枢纽功能，服务构建新发展格局。 |
