中国自贸试验区（港）十周年观察报告优秀创新案例8——“一网通办”

贸易自由便利

案例8：一网通办

政务服务实现“一网通办”是政府高效治理能力的体现，也是精准落实国家对外开放政策到“最后一公里”的关键一环。“一网通办”作为提升服务效能的有效途径之一，目前已在多省市落实改革措施，实现“应上尽上、全程在线”，有助于优化自贸试验区的营商环境，进一步实现高水平对外开放的目标。

一、上海率先全面推进“一网通办”

“一网通办”是上海率先提出的互联网+政务服务新品牌，自2018年启动以来，一年一跨越，持续提升了市民企业对政务服务的满意度和获得感。通过促进数据共享和再造业务流程，优化营商环境、提升用户体验的经验，以及政务服务移动应用和线上线下业务协同。上海“一网通办”现已全面建成“一平台、多终端、多渠道”的服务体系。

截至2023年，上海各区、各部门联合攻坚、持续发力，在提升服务效能上取得积极成效。一是一网受理、整体服务。深化流程再造，推行高效办成“一件事”、综合窗口等集成服务，全国首创线上专业人工帮办制度，打造“网购型”客服体验。二是数据赋能、便捷高效。实行“两个免交”，推行智能引导、字段预填、智能预审等服务。推进惠企利民政策“免申即享”，政策红利直达直享。打造市民主页和企业专属网页，提供政策“智能体检”和精准推送服务。三是拓展范围、畅通渠道。深化全方位服务体系建设，接入事项3609项，基本实现与企业群众生产生活密切相关的服务全覆盖。拓展“随申码”应用场景，实现“一码通服”，“随申办”月活峰值达2390万。牵头长三角“一网通办”，接入事项138个，累计办件超600万件。

二、海南领事业务“一网通办”率先实现24小时不打烊

领事业务是我国新时代实现大国外交的“门面工程”。海南利用多年领事业务系统全国领先的优势积累，进一步突破央地数据共享瓶颈，推动跨平台、跨地区、跨层级流程再造，在全国率先推出领事业务“一网通办”平台，为全国践行“外交为民”理念贡献了海南范例。

“海南经验”的做法是：首先以“信息共享”为突破口，打破“信息孤岛”。一是与国家部委层面实现跨平台、跨地区、跨层级信息共享。APEC商务旅行卡、外国人来华邀请和领事认证三项领事业务均属中央事权，系统数据均需上报外交部审批或备案。海南创新地打破央地数据共享瓶颈，由登录外交部系统进行二次录入转变为与外交部相关业务系统功能全面对接，用户对外办、外办对外交部的数据实现一键上报、进度实时查询。二是在省级层面实现三个业务系统与全省政务系统信息共享。2018年，省委外办全面整合领事业务信息系统，把当前APEC商务旅行卡、外国人来华邀请和领事认证三个业务系统整合为一个平台，纳入全省“一张审批网”并实现信息资源共享。同时，通过联合省财政厅和第三方支付平台，支付方式实现银联卡、微信、支付宝并用。其次打造高标准信息化平台，实现全流程互联网“不见面”审批。一是全面升级申报端材料填报和在线缴费功能，增加审批端属地（市县外办）在线审批功能；二是不再要求用户提供纸质证明材料，改由业务人员利用政务信息资源共享平台对居民身份信息、企业资质等自主核验；三是必要资料全部实现扫描上传，工作人员在线审批、归档，并同步实现档案电子化管理；四是文书原件和办理结果全部实现邮寄送达。