中国自贸试验区（港）十周年观察报告优秀创新案例5——“智慧海关”

贸易自由便利

案例5：智慧海关

智慧海关建设作为现代化海关建设的重要方向，能够提高海关的运作效率、加强海关监管能力。全国海关以智慧海关建设为抓手，不断创新监管模式、提升监管效能，助力企业实现降本增效。

一、广州海关创新“集拼智管”监管新模式

为加快推动粤港澳大湾区要素快速便捷流动，广州海关持续加强“智慧海关”建设，探索推进以物流数字化、操作无纸化为基本特征的“智慧海港”建设，创新“集拼智管”监管新模式。“集拼智管”是广州海关所属南沙海关针对集拼进口货物推出的物流创新改革。在传统进口模式下，集拼货物集装箱需要等待所有货物完成申报、查验、放行等手续后方可拆柜提离，对于一些无须查验的货物而言，需要花费额外的时间。新模式下，同一集装箱装载货物在申报前即可全部入仓，每票货物可独立完成通关手续并及时提离，互不干扰，有效压缩集拼货物在港时间，提升企业通关获得感。

日前，广州海关在2023年智慧海关创新大会上展示了“智慧单证审核”利用光学字符识别技术和人工智能计算，实现证书扫描件与电子证书信息进行智能比对，单份证书审核时间压缩至2分钟以内。“特殊区域跨境电商出口集拼作业新模式”，针对企业实际需求，创新叠加政策应用，通过允许国货入区理货、统一电子账册管理、智能卡口自动验放等做法，支持企业降低运营成本。还展示了“进口预包装食品标签整改移动远程监管”，采用远程接入方式实现关企视频互动，从传统的预约、等待排期、海关外派人员作业，转变为企业在线预约、海关在线评估作业、在线结果即时告知，新模式可大幅减少企业等待时间，显著提升通关效率。

二、深圳海关实现关检“一站式”查验平台监管互认

深圳海关建立“智慧海关”平台，通过检测企业生产管理系统（ERP系统）中与海关监管相关的数据，系统自动完成了数据的抓取、传输、物料清单转换等工作。从人工核算到电子比对，深圳海关所属同乐海关的关员通过“互联网+稽核查”作业模式，盘库核查周期由几个工作日缩短为几分钟，大幅提升了海关监管效率。经过广泛的行业、企业调研，深圳海关提出对接企业ERP系统，把企业ERP系统中集成的生产经营物流、信息流、资金流、管理流等全链条数据资源汇入海关大数据池，通过构建智能化分析模型加以综合利用，以此积极响应企业创新发展诉求，实现精准监管。海关通过直接对接企业ERP系统，实时抓取货物进出库原始数据，可以建立智能监控分析模型，辅助完成审核监管，为企业合规管理提供智能化的帮手。结合“互联网+稽核查”作业模式，有效减少了海关稽查过程中企业的重复性作业，平均减少企业配合取证时间80%以上，实现了“多手段、少手续”的隐形监管和“低干预、高效能”的精准监管，为企业节省了大量人力和成本。

三、宁波海关创新开发“智慧食安平台”

宁波海关创新开发的“智慧食安平台”是全国海关系统首个进口食品智慧监管数字化应用场景，不仅满足了企业对于标签制作、预约查验、退运申请、召回申请、业务咨询等多项需求，还可以提供食品准入查询、食品标准查询、货物状态查询、溯源查询等众多服务。针对企业诉求较为集中的进口食品标签合规难问题，打造“中文标签生成器”等模块，企业可以通过平台免费制作合规的中文食品标签，节省进口食品通关成本，大幅提升企业获得感和满意度。

四、黄岛海关推行智慧查验模式提升跨境贸易便利化

2020年6月，青岛海关所属黄岛海关联合山东港口集团青岛港上线“云港通”智慧查验平台，实现查验流程线上办理、智能确认预约顺序、流程动态跟踪等功能。依托该智慧查验平台，黄岛海关持续创新优化查验流程，助力港口营商环境不断优化，贸易便利化水平持续提升。2023年初，“云港通”智慧查验平台已成为青岛港众多外贸进出口企业广泛应用的平台。

平台通过将海关查验、港口物流有机融合，结合大数据、云计算等技术，聚焦窗口统一化、作业智能化、流程便捷化、资源共享化、信息整合化、服务标准化，形成与“世界一流海洋港口”建设、自贸试验区建设、上合示范区建设相适应的高标准查验物流服务体系。

 “云港通”智慧查验平台通过不断蝶变，从最早的1个科室、1个查验区应用，拓展为10个科室、11个查验区应用，从最早上线之初的月预约量651票，到现在的月预约量4781票，平台应用范围逐步扩展，受惠企业持续增加，为口岸贸易便利化水平提升提供了新的方案。

与此同时，平台技术团队不断推动新功能迭代。三年来平台版本更新达26次，目前已实现“普货智慧查验板块”“冷链智慧查验板块”和“拼箱智慧查验板块”各有特色、独立运行的局面。

在原有功能基础上，平台在2023年初又新增加了云上客服系统，为查验代理、进出口贸易商提供在线实时的问题解答和业务处理服务，全面提升口岸查验服务技术水平和便利程度。

为提升港口货物查验物流速度，海关联合港口在“云港通”智慧查验平台实现了“7+2+1”节点公示，即任何个人均可以在“云港通”网站和新媒体端查询代理预约、系统确认、港务调运、海关派单、查验完成等7个人工查验节点，“已过机、已审图”2个机检查验节点，以及取样送检1个节点。企业掌握了关键节点，无需来回奔波，就能让各项物流作业无缝对接，从而实现物流效率的大幅提升。

同时，平台还上线预约规则，保障海关AEO高级认证企业货物、鲜活易腐产品的优先查验，提升高信用企业和特殊商品的通关速度，促进外贸保稳提质。

为进一步优化营商环境，海关依托“云港通”智慧查验平台打造“先期机检+船边直提”和“先期机检+抵港直装”模式，实现查验货物直装直提。

五、“智慧云卡口”打造大兴机场综保区无感通关新模式

大兴机场综保区打造出一系列创新场景：“智慧卡口”实现“秒级放行”、公共库设置一级货站、建成多式联运转运库、区港联络道主体结构贯通、生物医药孵化器完工投运。按照京冀两地政府“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”的要求，目前，已吸引180多家企业到综保区注册，2022年全年平均进口通关时间为14.24小时，显著优于全国平均水平。