中国自贸试验区（港）十周年观察报告优秀创新案例4——“保税+新业态”

贸易自由便利

案例4：保税+新业态

保税区+新业态是产业转型升级、创新发展的必然需求，也是推动我国外贸高质量发展的新生力量和重要抓手。自贸试验区拥有天然的制度优势，与新零售、维修、检测、研发等新业态的结合，是真正的制度创新，放大了自贸试验区的溢出效应。

一、山东自贸试验区济南片区积极丰富“保税+”业态应用场景

一是打造跨境电商新场景、新渠道。打造“保税甄选”品牌，设立“保税甄选”中心店跨境商品展示体验中心，叠加运用“跨境电商”和“保税展示”模式，通过“一物一码”实现进口商品保税状态下出区展销及交易，让消费者近距离体验跨境电商商品，丰富跨境电商零售进口企业销售渠道。二是建设济南综合保税区激光产业全球保税维修中心。积极构建“一中心、两基地，三平台”产业发展新格局，综保区内规划500亩土地，建设激光企业集聚区，成立激光产业全球保税维修中心，服务入区企业开展加工制造、保税维修、保税研发、保税租赁等业态，推广“出口在全球，维修在济南”的业务模式，延伸激光产业链，为激光企业解决海外售后问题。三是探索“前店后仓+快速配送”线上线下物流模式。发挥综保区物流仓储作用，实现跨境电商产品即来即放、即查即验，打造“前店后仓+快速配送”线上线下物流模式，提高配送效率，实现同城购买者最快可在24小时内收到商品快递的高效配送。

二、山东自贸试验区济南片区“链上自贸”保税展示展销

“链上自贸”保税展示展销中心主要创新特色体现在三方面：一是畅通国内国际两个市场。依托综保区开展区外保税展示交易，对于畅通“双循环”，扩大国外优质产品的进口，满足市民消费升级需求具有重要作用。二是监管数据安全可靠。通过QID码平台实施“万物赋码、一物一码”，把过程数据写入区块链，对商品实时跟踪、运行监测、安全控制，最大程度防范监管风险，确保税收安全。三是展示交易更加便利。最大程度降低企业资金损耗，通过实施AI监控和全程追踪的管理模式，让海关监管更容易、企业运营更省钱、消费者购买更放心。

三、天津港保税区发布保税维修和再制造业务环境保护监管办法

2023年2月7日，天津港保税区举行政策发布会，正式发布《中国（天津）自由贸易试验区天津机场片区保税维修和再制造业务环境保护监管办法》。该办法分为市场准入、监督管理、退出机制和附则四部分共27条内容，在国内首次对“达到何种环保条件的企业方可开展保税维修和再制造业务”、“待维修和制造品与固体废物的界定和入境监管”、“入境开展维修和再制造过程中无法维修和再制造品（固体废物）的合理占比”、“维修和再制造企业日常环保监管”和“退出机制”等，以地方性规范性文件的形式予以规定。

目前，天津港保税区累计共有十余家企业获批开展保税维修再制造业务，业务范围涵盖航空、船舶、海工装备、工程装备、安检设备等。在此基础上配套出台了多项支持政策，建立了商务、海关、生态环境等多部门联动机制，积累了丰富的环保处置和海关监管经验，成为国内开展保税维修再制造业务门类最全，业务模式最丰富，相关标准、政策制度创新最多的地区。

四、北京综保区实现高质量发展，创新“保税+”业态

“保税+电商”模式促进了消费回流和潜力释放。通过实施“跨境电商销售医药产品试点”政策，北京综保区建立全国首创利用综保区开展飞机维修企业航空器材包修转包修理业务免抵退税试点，实现税费节约超20万元，周期节约700天。全国首创跨境电商销售医药产品试点，目前已有66种医药产品纳入跨境电商进口清单。全国首创保税物流供应链监管新模式，企业航材平均送修周期由60天缩短至35天，单次航班保障成本降低超20%。全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点，试点以来销售额近80亿元，有力促进消费回流和潜力释放。不仅极大缓解了企业的仓储、资金压力，同时也让国内的消费者买到更安全丰富的跨境电商商品。

“保税+文化”模式形成了国际文化贸易产业聚集效应。北京海关打造形成“区内仓储+区外展拍”、“区内展示+线上交易”和“保税展示交易”三种支持服务文化保税业态发展的监管模式，鼓励海外文物回流。