张二震、戴翔：以高水平对外开放推动中国式现代化建设

时间：2023-07-28 【原创】

党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。要实现这一宏伟目标，必须继续走开放发展之路，不断提高对外开放水平。

（一）

　　世界现代史表明，开放是世界经济发展的动力，是人类文明进步的基础，也是我们构建合作共赢的基础，更是人类命运共同体构建的核心基石。经济全球化出现的困难和问题，只能在各国开放合作中克服和解决。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放，中国的社会主义现代化，只能也必将在更加开放的条件下实现。高水平对外开放，是中国式现代化建设的题中应有之义。
　　“两头在外，大进大出”的传统开放模式，已难以适应现代化建设、高质量发展新要求。比如，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有。实现人口规模巨大的现代化，不仅意味着需要高质量发展，而且还必须保持合理的增长速度，这是传统开放模式所难以胜任的。中国式现代化的特征和内涵，决定了对外开放必须从传统开放发展模式转向更高水平对外开放。

（二）

　　党的二十大报告对高水平对外开放作出了具体部署，内容涵盖建设贸易强国、推动共建“一带一路”高质量发展、优化区域开放布局、稳步扩大制度型开放、实施自由贸易试验区提升战略等。这对如何实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，提出了明确要求。
　　更大范围开放，不但要继续坚持对发达国家开放，更要扩展对发展中国家的开放，还要优化国内对外开放的区域布局。通过推动共建“一带一路”高质量发展，产业在国内区域间的梯度转移为区域协调发展提供必要的分工基础，而且将中西部地区进一步推向开放前沿，同时有效促进东部沿海地区实现全球价值链攀升，推动国内国际开放空间格局的双维扩张，不仅有助于我们扩大开放合作的“朋友圈”，优化对外开放的外部空间布局，而且还可以进一步强化国内区域协作，实现开放的区域布局优化。
　　更宽领域开放，不仅要继续坚持扩大制造业开放，还要扩大服务业开放。制造业发展到特定阶段后，其高质量发展离不开生产性服务业尤其是高级生产性服务业的支撑。更重要的是，在新一轮技术革命的推动下，服务业和制造业“两业融合”的趋势愈发明显。从制造业领域开放不断向服务业领域开放拓展，不仅能够在“开放倒逼改革”过程中大力培育第三产业成为国民经济支柱产业，还可以进一步夯实制造业高质量发展的基石。
　　更深层次开放，要对标高标准国际经贸规则，推进制度型开放。党的二十大报告在对推进高水平对外开放进行战略部署时明确强调，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。在前一轮开放发展中，我们主要是通过兑现加入WTO的承诺，不断削减关税和非关税壁垒，以边境开放的举措推动商品和要素流动。进入新发展阶段，由边境开放向境内开放拓展，进一步推动制度型开放，更加重视建立健全管理和规制境内经济活动的政策举措和规则体系，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，这不仅是全球价值链分工不断深化背景下，对分布在不同国家和地区生产环节和阶段实现“无缝对接”的需求，也是中国推动开放型经济高质量发展的需要，是中国重塑参与经济全球化竞争新优势的需要。

（三）

　　以高水平对外开放推进中国式现代化，必须深刻理解中国式现代化的科学内涵，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间，在国内国际双循环中实现高质量可持续的发展。
　　筑牢现代化的物质基础。目前，中国的人均收入水平刚刚迈过1万美元门槛，要达到中等发达国家人均约3万美元的收入水平，意味着不仅要在高质量发展中满足人民对美好生活的需求，还要使经济增长速度保持在合理区间内。推进高水平对外开放，要通过更大范围、更宽领域和更深层次开放，进一步扩大中国同世界的合作范围和领域，提升开放合作的水平和层次，实现中国与外部的物质、资源、信息和能量的高质量输入输出，在数量和质量两个维度上强化物质财富增长的基础。
　　打造现代化的动力系统。面临国际国内环境的深刻变化，传统开放发展模式不仅面临不可持续性等问题，而且“非均衡式”发展，也不利于实现共同富裕的目标。迈向更高水平对外开放，要重塑竞争新优势，推动开放型经济健康可持续发展，推动更加均衡的发展，优化开放布局下的区域间更加协调和均衡发展、扩大开放领域下的行业间更加协调和均衡发展等，既把“蛋糕”做大，又将“蛋糕”分好。
　　推动物质文明和精神文明相协调。实现精神生活的共同富裕是中国式现代化建设的重要内容。我们要善于学习世界先进的东西，广泛吸收人类文明的一切优秀成果，包括优秀的精神文明成果。推进高水平对外开放，要从以往简单融入全球化到推动和引领全球化，从而更好地辨识、吸收优秀的精神文明成果，为中国式现代化提供源源不断的精神动力。
　　实现人与自然和谐共生。党的二十大报告指出，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。实现高水平对外开放，要在更高层次上进行国际合作，走高端化、绿色化、智能化、数字化、信息化发展道路，通过对环境更加友好型的发展模式，实现人与自然和谐共生。
　　探索和平发展道路。我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。迈向更高水平对外开放，要构建以人类命运共同体为引领的开放型世界经济，为世界各国树立起“互利共赢”开放道路的“榜样”，为新一轮经济全球化发展贡献中国智慧、中国方案。

本文作者：张二震、戴翔，系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员

本文刊于《学习时代》第1971期，2023年7月28日

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