韩剑：把“绿色自贸”打造成为湖北自贸试验区的靓丽名片

2022年10月19日，中国（江苏）自由贸易试验区研究院院长、南京大学商学院韩剑教授应邀参加湖北省商务厅（湖北省自贸办）举办的“高质量建设湖北自贸试验区升级版”专家研讨会，作“发展低碳经济，构建自贸试验区绿色发展新模式”专题发言。

参加研讨会的专家学者来自中南财经政法大学、商务部国际贸易经济合作研究院、南开大学、商务部中国服务外包研究中心、上海财经大学、南京大学、西南财经大学、德勤事务所、湖北省委改革办、湖北省科技厅、武汉理工大学、华中科技大学、武汉大学等10多个单位，采用线上、线下相结合的方式。

专家研讨会由中南财经政法大学工商管理学院、中国（湖北）自由贸易试验区研究院院长钱学锋主持，湖北省商务厅党组成员、副厅长陈华荣作欢迎致辞。专家们围绕如何编制高质量建设湖北自贸试验区升级版各抒己见、集思广益。

韩剑院长首先指出，碳中和是当代世界大势，绿色发展已经成为拉动经济增长的新引擎，将从根本上再造中国未来经济发展模式并重塑整个经济结构体系。“十四五”是全球绿色贸易规则加速形成期，碳排放空间稀缺有价逐步成为全球共识。近年来，发展低碳经济是大国竞争的新焦点，也是谋求大国地位的新起点。党的“二十大”报告专门指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

2021年6月，八部门共同制定并印发《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》，提出了建设高质量发展引领区、打造低碳试点先行区、构建生态环境安全区、形成制度创新示范区、树立环境国际合作样板区五大举措二十二项任务，引导自由贸易试验区先行先试，充分发挥“试验田”作用。

韩剑院长认为，湖北在环境保护和绿色低碳发展上具备得天独厚的优势，拥有全球最大规模的碳市场——全国碳排放权交易市场（全国碳排放权注册登记系统设在湖北，交易系统设在上海），有着丰富的水电、风电、光伏发电优势，总体产业结构偏“重”，产业是实现“双碳”目标的重要抓手。

针对全球绿色经贸规则发展动向，韩剑院长作了特别梳理，提出有三个方面需要特别关注。第一，从多边和诸边来看，绿色发展引领全球新规范，环境问题成为最有希望达成深度合作的领域。第二，从区域和双边来看，贸易与投资协定对环境问题愈发关注，呈现环境保护范围扩展、环境与贸易投资深度融合、规则约束强化甚至硬法化等多方面趋势。第三，各国来看，围绕碳中和与全球气候治理的国际博弈呈现白热化，国际绿色竞争全面展开。发达国家纷纷在提出绿色经济增长战略同时，不断强化低碳认证、碳足迹标识、碳关税、绿色环境标志、绿色包装制度等绿色壁垒，同时围绕绿色制造和绿色贸易为主线的全球绿色供应链规则正在逐步形成。

最后，韩剑院长从十个方面对湖北自贸试验区绿色发展，对标国际经贸规则开展制度创新先行先试提出了建议，具体包括：在货物贸易方面，加快构建绿色贸易体系；在服务贸易方面，持续推动环境服务贸易自由化；在金融方面，构建与国际接轨的绿色金融标准；在投资方面，建立健全ESG（环境、社会和治理）投融资体系；在知识产权方面，加速绿色创新成果研发、审查与转化；在政府采购方面，推进绿色采购制度化；在数字经济方面，推动数字化转型与绿色转型协同增效；在企业政策方面，提高环境绩效的自愿性机制，建立绿色供应链制度体系；在监管一致方面，提高环境规则实施水平，推动国内国际绿色低碳贸易规则、机制对接；在贸易与可持续发展方面，推动多元主体广泛参与。